Legge 9 gennaio 1991, n. 10
Norme per l'attuazione del Piano energetico nazionale in materia di uso
razionale dell'energia,
di risparmio energetico e di sviluppo delle fonti
rinnovabili di energia.
TITOLO I.
NORME IN MATERIA DI USO RAZIONALE DELL'ENERGIA, DI RISPARMIO ENERGETICO
E DI SVILUPPO DELLE FONTI RINNOVABILI DI ENERGIA.
TITOLO II. NORME PER IL CONTENIMENTO DEL CONSUMO DI
ENERGIA NEGLI EDIFICI.
TITOLO III. DISPOSIZIONI FINALI.
Art. 1. Finalita' ed ambito di applicazione.
1. Al fine di migliorare i processi di trasformazione dell'energia, di
ridurre i consumi di energia e di migliorare le condizioni di compatibilita'
ambientale dell'utilizzo dell'energia a parita' di servizio reso e di
qualita' della vita, le norme del presente titolo favoriscono ed
incentivano, in accordo con la politica energetica della Comunita' economica
europea, l'uso razionale dell'energia, il contenimento dei consumi di
energia nella produzione e nell'utilizzo di manufatti, l'utilizzazione delle
fonti rinnovabili di energia, la riduzione dei consumi specifici di energia
nei processi produttivi, una piu' rapida sostituzione degli impianti in
particolare nei settori a piu' elevata intensita' energetica, anche
attraverso il coordinamento tra le fasi di ricerca applicata, di sviluppo
dimostrativo e di produzione industriale.
2. La politica di uso razionale dell'energia e di uso razionale delle
materie prime energetiche definisce un complesso di azioni organiche dirette
alla promozione del risparmio energetico, all'uso appropriato delle fonti di
energia, anche convenzionali, al miglioramento dei processi tecnologici che
utilizzano o trasformano energia, allo sviluppo delle fonti rinnovabili di
energia, alla sostituzione delle materie prime energetiche di importazione.
3. Ai fini della presente legge sono considerate fonti rinnovabili di
energia o assimilate: il sole, il vento, l'energia idraulica, le risorse
geotermiche, le maree, il moto ondoso e la trasformazione dei rifiuti
organici ed inorganici o di prodotti vegetali. Sono considerate altresi'
fonti di energia assimilate alle fonti rinnovabili di energia: la
cogenerazione, intesa come produzione combinata di energia elettrica o
meccanica e di calore, il calore recuperabile nei fumi di scarico e da
impianti termici, da impianti elettrici e da processi industriali, nonche'
le altre forme di energia recuperabile in processi, in impianti e in
prodotti ivi compresi i risparmi di energia conseguibili nella
climatizzazione e nell'illuminazione degli edifici con interventi
sull'involucro edilizio e sugli impianti. Per i rifiuti organici ed
inorganici resta ferma la vigente disciplina ed in particolare la normativa
di cui al decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915
e successive modificazioni ed integrazioni, al decreto-legge 31 agosto 1987,
n. 361, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1987, n. 441,
e al decreto-legge 9 settembre 1988, n. 397, convertito con modificazioni,
dalla legge 9 novembre 1988, n. 475. 4. L'utilizzazione delle fonti di
energia di cui al comma 3 e' considerata di pubblico interesse e di pubblica
utilita' e le opere relative sono equiparate alle opere dichiarate
indifferibili e urgenti ai fini dell'applicazione delle leggi sulle opere
pubbliche.
Art. 2. Coordinamento degli interventi.
1. Per la coordinata attuazione del piano energetico nazionale e al fine di
raggiungere gli obiettivi di cui all'art. 1, il Comitato interministeriale
per la programmazione economica (CIPE) su proposta del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, sentiti il Ministro
dell'agricoltura e delle foreste, il Ministro dell'universit e della
ricerca scientifica e tecnologica, il Ministro dei lavori pubblici, il
Ministro dei trasporti, il Ministro dell'ambiente, il Ministro delle
partecipazioni statali, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, emana, entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge, e successivamente con cadenza almeno triennale,
direttive per il coordinato impiego degli strumenti pubblici di intervento e
di incentivazione della promozione, della ricerca, dello sviluppo
tecnologico, nei settori della produzione, del recupero e dell'utilizzo
delle fonti rinnovabili di energia e del contenimento dei consumi
energetici. CFR DM 15.02.1991 CFR DM 07.10.1991 Art 1 MOD DPR 09.05.1994 n.
608 All 2 CFR DELIB 01.12.1994 Art Unico L 09/01/1991 Num. 10
Art. 3. Accordo di programma.
1. Per lo sviluppo di attivita' aventi le finalita' di cui all'art. 1, il
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato provvede a
stipulare con l'ENEA un accordo di programma, con validita' triennale, ove
sono stabiliti gli obiettivi, i tempi di attuazione e le previsioni di spesa
dei progetti relativi al programma medesimo per un ammontare complessivo non
superiore al 10 per cento degli stanziamenti previsti dalla presente legge.
Art. 4. Norme attuative e sulle tipologie
tecnico-costruttive.
1. Entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, con decreto del Presidente della Repubblica, adottato previa
deliberazione del Consiglio dei ministri, sentito il parere del Consiglio di
Stato, su proposta del Ministro dei lavori pubblici, di concerto con il
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, sentiti il
Consiglio nazionale delle ricerche (CNR), l'ENEA, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano, sono emanate norme che, anche nel quadro
delle indicazioni e delle priorita' della legge 5 agosto 1978, n. 457 e
successive modificazioni ed integrazioni, definiscono i criteri generali
tecnico-costruttivi e le tipologie per l'edilizia sovvenzionata e
convenzionata nonche' per l'edilizia pubblica e privata, anche riguardo alla
ristrutturazione degli edifici esistenti, che facilitino il raggiungimento
degli obiettivi di cui all'art. 1 e al titolo II. Tali norme sono
aggiornate, secondo la medesima procedura, ogni due anni.
2. Il Ministro dei lavori pubblici, di concerto con il Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, entro centottanta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge, in relazione agli
obiettivi di cui all'art. 1, emana con decreto la normativa tecnica al cui
rispetto e' condizionato il rilascio delle autorizzazioni e la concessione e
l'erogazione di finanziamenti e contributi per la realizzazione di opere
pubbliche.
3. Entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, con decreto del Presidente della Repubblica, adottato previa
deliberazione del Consiglio dei ministri, sentito il parere del Consiglio di
Stato, su proposta del Ministro dell'agricoltura e delle foreste, di
concerto con il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
sentiti il CNR, l'ENEA, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, sono emanate norme per definire i criteri generali per la
costruzione o la ristrutturazione degli impianti di interesse agricolo,
zootecnico e forestale che facilitino il raggiungimento degli obiettivi di
cui all'art. 1.
4. Entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, con decreto del Presidente della Repubblica, adottato previa
deliberazione del Consiglio dei ministri, sentito il parere del Consiglio di
Stato, su proposta del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, sentiti il CNR, gli enti energetici, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, nonche' le associazioni di
categoria interessate e le associazioni di istituti nazionali operanti per
l'uso razionale dell'energia, sono emanate le norme per il contenimento dei
consumi di energia, riguardanti in particolare progettazione, installazione,
esercizio e manutenzione degli impianti termici, e i seguenti aspetti:
determinazione delle zone climatiche; durata giornaliera di attivazione
nonche' periodi di accensione degli impianti termici; temperatura massima
dell'aria negli ambienti degli edifici durante il funzionamento degli
impianti termici; rete di distribuzione e adeguamento delle infrastrutture
di trasporto, di ricezione e di stoccaggio delle fonti di energia al fine di
favorirne l'utilizzazione da parte degli operatori pubblici e privati per le
finalit di cui all'art. 1.
5. Per le finalita' di cui all'art. 1, entro centottanta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente legge, con decreto del Presidente
della Repubblica, adottato previa deliberazione del Consiglio dei ministri,
sentito il parere del Consiglio di Stato, su proposta del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, d'intesa con il Ministro
dei trasporti, sono emanate norme per il contenimento dei consumi energetici
in materia di reti e di infrastrutture relative ai trasporti nonche' ai
mezzi di trasporto terrestre ed aereo pubblico e privato.
6. Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, sentiti
i Ministri interessati, puo' emanare norme specifiche, efficaci anche solo
per periodi limitati, dirette ad assicurare il contenimento dei consumi
energetici.
7. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, da emanarsi
entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, sono emanate norme idonee a rendere apprezzabile il conseguimento
dell'obiettivo dell'uso razionale dell'energia e dell'utilizzo di fonti
rinnovabili di energia nei criteri di aggiudicazione delle gare di appalto
economicamente rilevanti per la fornitura di beni o servizi per conto della
pubblica amministrazione, degli enti territoriali e delle relative aziende,
degli istituti di previdenza e di assicurazione. Tale normativa e' inserita
di diritto nella normativa che disciplina le gare d'appalto e nei capitoli
relativi.
Art. 5. Piani regionali.
1. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, entro
centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge,
d'intesa con l'ENEA, individuano i bacini che in relazione alle
caratteristiche, alle dimensioni, alle esigenze di utenza, alle
disponibilita' di fonti rinnovabili di energia, al risparmio energetico
realizzabile e alla preesistenza di altri vettori energetici, costituiscono
le aree piu' idonee ai fini della fattibilita' degli interventi di uso
razionale dell'energia e di utilizzo delle fonti rinnovabili di energia.
2. D'intesa con gli enti locali e le loro aziende inseriti nei bacini di
cui al comma 1 ed in coordinamento con l'ENEA, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano, entro centottanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, predispongono rispettivamente un
piano regionale o provinciale relativo all'uso delle fonti rinnovabili di
energia.
3. I piani di cui al comma 2 contengono in particolare: a) il bilancio
energetico regionale o provinciale; b) l'individuazione dei bacini
energetici territoriali; c) la localizzazione e la realizzazione degli
impianti di teleriscaldamento; d) l'individuazione delle risorse finanziarie
da destinare alla realizzazione di nuovi impianti di produzione di energia;
e) la destinazione delle risorse finanziarie, secondo un ordine di priorita'
relativo alla quantita' percentuale e assoluta di energia risparmiata, per
gli interventi di risparmio energetico; f) la formulazione di obiettivi
secondo priorita' di intervento; g) le procedure per l'individuazione e la
localizzazione di impianti per la produzione di energia fino a dieci
megawatt elettrici per impianti installati al servizio dei settori
industriale, agricolo, terziario, civile e residenziale, nonche' per gli
impianti idroelettrici.
4. In caso di inadempimento delle regioni o delle province autonome di
Trento e di Bolzano a quanto previsto nei commi 1, 2 e 3 nei termini
individuati, ad esse si sostituisce il Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, che provvede con proprio decreto su proposta
dell'ENEA, sentiti gli enti locali interessati.
5. I piani regolatori generali di cui alla legge 17 agosto 1942, n. 1150
e successive modificazioni e integrazioni, dei comuni con popolazione
superiore a cinquantamila abitanti, devono prevedere uno specifico piano a
livello comunale relativo all'uso delle fonti rinnovabili di energia.
Art. 6. Teleriscaldamento.
1. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, entro
centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge,
individuano le aree che risultano idonee alla realizzazione di impianti e di
reti di teleriscaldamento nonche' i limiti ed i criteri nel cui ambito le
amministrazioni dello Stato, le aziende autonome, gli enti pubblici
nazionali o locali, gli istituti di previdenza e di assicurazione, devono
privilegiare il ricorso all'allaccio a reti di teleriscaldamento qualora
propri immobili rientrino in tali aree.
Art. 7. Norme per le imprese elettriche minori.
1. Il limite stabilito dall'art. 4, n. 8), della legge 6 dicembre 1962, n.
1643, modificato dall'art. 18 della legge 29 maggio 1982, n. 308, non si
applica alle imprese produttrici e distributrici a condizione che l'energia
elettrica prodotta venga distribuita entro i confini territoriali dei comuni
gia' serviti dalle medesime imprese produttrici e distributrici alla data di
entrata in vigore della presente legge.
2. La produzione di energia elettrica delle medesime imprese produttrici
e distributrici mediante le fonti rinnovabili di energia di cui all'art. 1,
comma 3, resta disciplinata dalle disposizioni legislative vigenti per i
relativi impianti.
3. Il Comitato interministeriale dei prezzi (CIP), su proposta della
Cassa conguaglio per il settore elettrico, stabilisce entro ogni anno, sulla
base del bilancio dell'anno precedente delle imprese produttrici e
distributrici di cui al comma 1, l'acconto per l'anno in corso ed il
conguaglio per l'anno precedente da corrispondere a titolo di integrazione
tariffaria alle medesime imprese produttrici e distributrici.
4. Il CIP puo' modificare l'acconto per l'anno in corso rispetto al
bilancio dell'anno precedente delle imprese produttrici e distributrici di
cui al comma 1 qualora intervengano variazioni nei costi dei combustibili
e/o del personale che modifichino in modo significativo i costi di esercizio
per l'anno in corso delle medesime imprese produttrici e distributrici.
Art. 8. Contributi in conto capitale a sostegno
delle fonti rinnovabili di energia nell'edilizia.
1. Al fine di incentivare la realizzazione di iniziative volte a ridurre il
consumo specifico di energia, il miglioramento dell'efficienza energetica,
l'utilizzo delle fonti di energia di cui all'art. 1, nella climatizzazione e
nella illuminazione degli ambienti, anche adibiti ad uso industriale,
artigianale, commerciale, turistico, sportivo ed agricolo,
nell'illuminazione stradale, nonche' nella produzione di energia elettrica e
di acqua calda sanitaria nelle abitazioni adibite ad uso civile e ad uso
industriale, artigianale, commerciale, turistico, sportivo ed agricolo,
possono essere concessi contributi in conto capitale nella misura minima del
20 per cento e nella misura massima del 40 per cento della spesa di
investimento ammissibile documentata per ciascuno dei seguenti interventi:
a) coibentazione negli edifici esistenti che consenta un risparmio di
energia non inferiore al 20 per cento ed effettuata secondo le regole
tecniche di cui all'allegata tabella A; b) installazione di nuovi generatori
di calore ad alto rendimento, che in condizioni di regime presentino un
rendimento, misurato con metodo diretto, non inferiore al 90 per cento, sia
negli edifici di nuova costruzione sia in quelli esistenti; c) installazione
di pompe di calore per riscaldamento ambiente o acqua sanitaria o di
impianti per l'utilizzo di fonti rinnovabili di energia che consentano la
copertura almeno del 30 per cento del fabbisogno termico dell'impianto in
cui e' attuato l'intervento nell'ambito delle disposizioni del titolo II; d)
installazione di apparecchiature per la produzione combinata di energia
elettrica e di calore; e) installazione di impianti fotovoltaici per la
produzione di energia elettrica; per tali interventi il contributo puo'
essere elevato fino all'80 per cento; f) installazione di sistemi di
controllo integrati e di contabilizzazione differenziata dei consumi di
calore nonche' di calore e acqua sanitaria di ogni singola unita'
immobiliare, di sistemi telematici per il controllo e la conduzione degli
impianti di climatizzazione nonche' trasformazione di impianti centralizzati
o autonomi per conseguire gli obiettivi di cui all'art. 1; g) trasformazione
di impianti centralizzati di riscaldamento in impianti unifamiliari a gas
per il riscaldamento e la produzione di acqua calda sanitaria dotati di
sistema automatico di regolazione della temperatura, inseriti in edifici
composti da piu' unita' immobiliari, con determinazione dei consumi per le
singole unit immobiliari, escluse quelle situate nelle aree individuate
dalle regioni e dalle province autonome di Trento e di Bolzano ai sensi
dell'art. 6 ove siano presenti reti di teleriscaldamento; h) installazione
di sistemi di illuminazione ad alto rendimento anche nelle aree esterne.
2. Nel caso di effettuazione da parte del locatore di immobili urbani di
interventi compresi tra quelli di cui al comma 1 si applica l'art. 23 della
legge 27 luglio 1978, n. 392. Art Unico
Art. 9. Competenza delle regioni e delle
province autonome di Trento e di Bolzano.
1. La concessione e la erogazione dei contributi previsti dagli articoli 8,
10 e 13 e' delegata alle regioni e alle province autonome di Trento e di
Bolzano.
2. Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, sentito
il Ministro del tesoro, emana, con proprio decreto, entro trenta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge, le direttive per
uniformare i criteri di valutazione delle domande, le procedure e le
modalita' di concessione e di erogazione dei contributi da parte delle
regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano. Le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano tengono conto nell'istruttoria di
propria competenza dei tempi di realizzazione delle singole iniziative, dei
consumi di energia preesistenti, dei benefici energetici attesi, della
quantita' di energia primaria risparmiata per unita' di capitale investito,
nonche': per gli interventi di cui all'art. 8, della tipologia degli edifici
e dei soggetti beneficiari dei contributi con priorita' per gli interventi
integrati; per gli interventi di cui all'art. 10, dell'obsolescenza degli
impianti e dell'utilizzo energetico dei rifiuti; per gli interventi di cui
all'art. 13, della tipologia delle unita' produttive e delle potenziali
risorse energetiche del territorio.
3. Entro il 31 marzo di ciascun anno le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano inoltrano al Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato apposita richiesta di fondi documentata sulla base delle
domande effettivamente pervenute e favorevolmente istruite.
4. Tenuto conto delle richieste delle regioni e delle province autonome
di Trento e di Bolzano pervenute entro il termine di cui al comma 3, il
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato propone entro
trenta giorni al CIPE, che provvede entro i successivi trenta giorni, la
ripartizione tra le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano
dei fondi in relazione a ciascuno degli interventi di cui agli articoli 8,
10 e 13.
5. I fondi assegnati alle singole regioni e alle province autonome di
Trento e di Bolzano sono improrogabilmente impegnati mediante appositi atti
di concessione dei contributi entro centoventi giorni dalla ripartizione dei
fondi. I fondi residui, per i quali le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano non hanno fornito la documentazione relativa agli atti
di impegno entro i trenta giorni successivi, vengono destinati dal Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato con proprio provvedimento
ad iniziative inevase dalle regioni e dalle province autonome di Trento e di
Bolzano sulla base delle percentuali di ripartizione gia' adottate dal CIPE
ai sensi del comma 4.
6. Per il primo anno di applicazione della presente legge il termine di
cui al comma 3 e' fissato al novantesimo giorno dalla data di entrata in
vigore della stessa e la nuova ripartizione dei fondi residui di cui al
comma 5 riguarda anche eventuali fondi residui trasferiti alle regioni e
alle province autonome di Trento e di Bolzano per le medesime finalita'
sulla base della normativa previgente la presente legge e non impegnati
entro il termine di centoventi giorni di cui al medesimo comma 5.
7. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, avvalendosi
anche dell'ENEA ai sensi dell'art. 16, comma 3, provvedono ad accertare
l'effettivo conseguimento del risparmio energetico, attraverso idonei
strumenti di verifica con metodo a campione e/o secondo criteri di
priorita'. In caso di esito negativo delle verifiche le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano ne danno informazione immediata al
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato e provvedono
all'immediata revoca totale o parziale dei contributi concessi ed al
recupero degli importi gia' erogati, maggiorati di un interesse pari al
tasso ufficiale di sconto vigente alla data dell'ordinativo di pagamento,
con le modalita' di cui all'art. 2 del testo unico delle disposizioni di
legge relative alla procedura coattiva per la riscossione delle entrate
patrimoniali dello Stato e degli altri enti pubblici, dei proventi di
Demanio pubblico e di pubblici servizi e delle tasse sugli affari, approvato
con regio decreto 14 aprile 1910, n. 639. Le somme recuperate sono
annualmente ripartite tra le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano con le modalita' di cui al comma 4.
8. Per i pareri delle regioni e delle province autonome di Trento e di
Bolzano previsti dalla presente legge, decorso il termine per l'emanazione
dell'atto cui il parere e' preordinato, l'autorita' competente puo'
provvedere anche in assenza dello stesso. CFR DM 15.02.1991
Art. 10. Contributi per il contenimento dei
consumi energetici nei settori industriale, artigianale e terziario.
1. Al fine di conseguire gli obiettivi di cui all'art. 1 nei settori
industriale, artigianale e terziario e nella movimentazione dei prodotti
possono essere concessi contributi in conto capitale fino al 30 per cento
della spesa ammissibile preventivata, per realizzare o modificare impianti
fissi, sistemi o componenti, nonch mezzi per il trasporto fluviale di
merci.
2. Possono essere ammessi a contributo interventi riguardanti impianti
con potenza fino a dieci megawatt termici o fino a tre megawatt elettrici
relativi ai servizi generali e/o al ciclo produttivo che conseguano
risparmio di energia attraverso l'utilizzo di fonti rinnovabili di energia
e/o un migliore rendimento di macchine e apparecchiature e/o la sostituzione
di idrocarburi con altri combustibili.
Art. 11. Norme per il risparmio di energia e
l'utilizzazione di fonti rinnovabili di energia o assimilate.
1. Alle regioni, alle province autonome di Trento e di Bolzano, alle
province ed ai comuni e loro consorzi e associazioni, sia direttamente sia
tramite loro aziende e societa', nonche' alle imprese di cui all'art. 4, n.
8), della legge 6 dicembre 1962, n. 1643, modificato dall'art. 18 della
legge 29 maggio 1982, n. 308, ad imprese e a consorzi tra imprese costituiti
ai sensi degli articoli 2602 e seguenti del codice civile, a consorzi
costituiti tra imprese ed Ente nazionale per l'energia elettrica (ENEL) e/o
altri enti pubblici, possono essere concessi contributi in conto capitale
per studi di fattibilita' tecnico-economica per progetti esecutivi di
impianti civili, industriali o misti di produzione, di recupero, di
trasporto e di distribuzione dell'energia derivante dalla cogenerazione,
nonche' per iniziative aventi le finalita' di cui all'art. 1 e le
caratteristiche di cui ai commi 2 o 3 del presente articolo, escluse le
iniziative di cui agli articoli 12 e 14.
2. Il contributo di cui al comma 1 e' concesso con decreto del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, sentiti i Ministri
dell'ambiente, per le aree urbane e dei trasporti, nel limite massimo del 50
per cento della spesa ammissibile prevista sino ad un massimo di lire
cinquanta milioni per gli studi di fattibilita' tecnico-economica e di lire
trecento milioni per i progetti esecutivi purche' lo studio sia effettuato
secondo le prescrizioni del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato e l'impianto abbia le seguenti caratteristiche minime: a)
potenza superiore a dieci megawatt termici o a tre megawatt elettrici; b)
potenza elettrica installata per la cogenerazione pari ad almeno il 10 per
cento della potenza termica erogata all'utenza.
3. Ai soggetti di cui al comma 1 possono altresi' essere concessi
contributi in conto capitale per la realizzazione o la modifica di impianti
con potenza uguale o superiore a dieci megawatt termici o a tre megawatt
elettrici relativi a servizi generali e/o al ciclo produttivo che conseguano
risparmio di energia attraverso l'utilizzo di fonti rinnovabili di energia
e/o un migliore rendimento di macchine e apparecchiature e/o la sostituzione
di idrocarburi con altri combustibili. Il limite suddetto non si applica nel
caso di realizzazione di nuovi impianti, quando cio' deriva da progetti di
intervento unitari e coordinati a livello di polo industriale, di consorzi e
forme associative di impresa.
4. Il contributo di cui al comma 3 e' concesso e liquidato con decreto
del Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato nel limite
massimo del 30 per cento della spesa totale ammessa al contributo preventiva
e documentata elevabile al 40 per cento nel caso di impianti di
cogenerazione e per gli impianti di cui all'art. 6.
5. La domanda di contributo di cui al comma 3 deve essere corredata del
progetto esecutivo.
6. L'ENEL, salvo documentate ragioni di carattere tecnico ed economico
che ostino, deve includere nei progetti per la costruzione di nuove centrali
elettriche e nelle centrali esistenti sistemi per la cessione, il trasporto
e la vendita del calore prodotto anche al di fuori dell'area dell'impianto
fino al punto di collegamento con la rete di distribuzione del calore.
7. La realizzazione degli impianti di teleriscaldamento, ammissibili ai
sensi dell'art. 6, da parte di aziende municipalizzate, di enti pubblici, di
consorzi tra enti pubblici, tra enti pubblici ed imprese private ovvero tra
imprese private che utilizzano il calore dei cicli di produzione di energia
delle centrali termoelettriche nonche' il calore recuperabile da processi
industriali possono usufruire di contributi in conto capitale fino al 50 per
cento del relativo costo. L'ENEL e' tenuto a fornire la necessaria
assistenza per la realizzazione degli impianti ammessi ai contributi con
diritto di rimborso degli oneri sostenuti.
8. I contributi di cui al comma 7 sono erogati dal Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato.
Art. 12. Progetti dimostrativi.
1. Alle aziende pubbliche e private e loro consorzi, ed a consorzi di
imprese ed enti pubblici possono essere concessi contributi in conto
capitale per la progettazione e la realizzazione di impianti con
caratteristiche innovative per aspetti tecnici e/o gestionali e/o
organizzativi, che utilizzino fonti rinnovabili di energia e/o combustibili
non tradizionali ovvero sviluppino prototipi a basso consumo specifico
ovvero nuove tecnologie di combustione, di gassificazione, di liquefazione
del carbone e di smaltimento delle ceneri, nonche' iniziative utilizzanti
combustibili non fossili la cui tecnologia non abbia raggiunto la maturita'
commerciale e di esercizio. Sono ammessi altresi' ai contributi sistemi
utilizzanti le fonti rinnovabili di energia di origine solare finalizzati a
migliorare la qualita' dell'ambiente e, in particolare, la potabilizzazione
dell'acqua.
2. Il contributo di cui al comma 1 e' concesso, nel limite del 50 per
cento della spesa ammissibile preventivata, con decreto del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, su delibera del CIPE.
Art. 13. Incentivi alla produzione di energia
da fonti rinnovabili di energia nel settore agricolo.
1. Al fine di raggiungere gli obiettivi di cui all'art. 1 nel settore
agricolo, possono essere concessi alle imprese agricole singole o associate,
a consorzi di imprese agricole, ovvero a societa' che offrono e gestiscono
il servizio-calore, che prevedano la partecipazione dell'ENEL e/o di aziende
municipalizzate e/o di altri enti pubblici, contributi in conto capitale per
la realizzazione di impianti con potenza fino a dieci megawatt termici o
fino a tre megawatt elettrici per la produzione o il recupero di energia
termica, elettrica e meccanica da fonti rinnovabili di energia, nella misura
massima del 55 per cento della spesa ammessa, elevabile al 65 per cento per
le cooperative.
2. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano promuovono
con le associazioni di categoria degli imprenditori agricoli e dei
coltivatori accordi tesi all'individuazione di soggetti e strumenti per la
realizzazione di interventi di uso razionale dell'energia nel settore
agricolo.
Art. 14. (Omissis)
Art. 15. Locazione finanziaria.
1. I contributi di cui agli articoli 8, 10, 11, 12, 13 e 14 sono concessi
anche per iniziative oggetto di locazione finanziaria, effettuate da
societa' iscritte nell'albo istituito presso il Ministero dell'industria,
del commercio e dell'artigianato, ai sensi dell'art. 1 del decreto del
Ministro per gli interventi straordinari nel Mezzogiorno del 12 novembre
1986, in attuazione dell'art. 9, comma 13, della legge I marzo 1986, n. 64.
2. Le procedure e le modalita' di concessione ed erogazione dei
contributi di cui al comma 1, nonche' le modalita' di controllo del regolare
esercizio degli impianti incentivati, saranno determinate in apposita
convenzione da stipularsi tra il Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato e le societa' di cui al comma 1.
Art. 16. Attuazione della legge - Competenza
delle regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano.
1. Le regioni emanano, ai sensi dell'art. 117, terzo comma, della
Costituzione, norme per l'attuazione della presente legge.
2. Resta ferma la potesta' delle province autonome di Trento e di Bolzano
di emanare norme legislative sul contenimento dei consumi energetici e sullo
sviluppo delle fonti rinnovabili di energia nell'ambito delle materie di
loro competenza, escluse le prescrizioni tecniche rispondenti ad esigenze di
carattere nazionale contenute nella presente legge e nelle direttive del
CIPE.
3. Su richiesta delle regioni o delle province autonome di Trento e di
Bolzano l'ENEL, l'Ente nazionale idrocarburi (ENI), l'ENEA, il CNR e le
universita' degli studi, in base ad apposite convenzioni e nell'ambito dei
rispettivi compiti istituzionali, assistono le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano nell'attuazione della presente legge. Le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano e i comuni, singoli o
associati, possono dotarsi di appositi servizi per l'attuazione degli
adempimenti di loro competenza previsti dalla presente legge.
Art. 17. Cumulo di contributi e casi di revoca.
1. I contributi di cui agli articoli 8, 10, 11, 12, 13 e 14, sono cumulabili
con altre incentivazioni eventualmente previste da altre leggi a carico del
bilancio dello Stato, fino al 75 per cento dell'investimento complessivo.
2. Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, di
intesa con il Ministro del tesoro puo' promuovere, senza oneri a carico del
bilancio dello Stato, apposite convenzioni con istituti di credito, istituti
e societa' finanziari al fine di facilitare l'accesso al credito per la
realizzazione delle iniziative agevolate ai sensi della presente legge.
3. Nell'ambito delle proprie competenze e su richiesta del Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, l'ENEA effettua verifiche
a campione e/o secondo criteri di priorita', circa l'effettiva e completa
realizzazione delle iniziative di risparmio energetico agevolate ai sensi
degli articoli 11, 12 e 14. In caso di esito negativo delle verifiche l'ENEA
da' immediata comunicazione al Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato che provvede alla revoca parziale o totale dei contributi
ed al recupero degli importi gia' erogati, maggiorati di un interesse pari
al tasso ufficiale di sconto vigente alla data dell'ordinativo di pagamento,
con le modalita' di cui all'art. 2 del testo unico delle disposizioni di
legge relative alla procedura coattiva per la riscossione delle entrate
patrimoniali dello Stato e degli altri enti pubblici, dei proventi di
Demanio pubblico e di pubblici servizi e delle tasse sugli affari, approvato
dal regio decreto 14 aprile 1910, n. 639.
Art. 18. Modalita' di concessione ed erogazione
dei contributi.
1. Per i contributi di cui agli articoli 11, 12 e 14 le modalita' di
concessione ed erogazione, le prescrizioni tecniche richieste per la stesura
degli studi di fattibilita' e dei progetti esecutivi, le prescrizioni circa
le garanzie di regolare esercizio e di corretta manutenzione degli impianti
incentivati, nonche' i criteri di valutazione delle domande di finanziamento
sono fissati con apposito decreto del Ministro dell'industria, del commercio
e dell'artigianato, da emanarsi entro sessanta giorni dalla data di entrata
in vigore della presente legge.
2. Ai fini dell'acquisizione dei contributi di cui al comma 1, le spese
sostenute possono essere documentate nelle forme previste dall'art. 18,
quinto comma, della legge 26 aprile 1983, n. 130. Agli adempimenti necessari
per consentire l'utilizzo di tali facolta', si provvede in conformita' a
quanto disposto dall'art. 18, sesto comma, della legge 26 aprile 1983, n.
130, a cura del Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato.
3. Su tutti i contributi previsti dalla presente legge possono essere
concesse anticipazioni in corso d'opera garantite da polizze fidejussorie
bancarie ed assicurative emesse da istituti all'uopo autorizzati, con le
modalita' ed entro i limiti fissati con decreto del Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato di concerto con il Ministro del tesoro, da
emanarsi entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge.
Art. 19. Responsabile per la conservazione e
l'uso razionale dell'energia.
1. Entro il 30 aprile di ogni anno i soggetti operanti nei settori
industriale, civile, terziario e dei trasporti che nell'anno precedente
hanno avuto un consumo di energia rispettivamente superiore a 10.000
tonnellate equivalenti di petrolio per il settore industriale ovvero a 1.000
tonnellate equivalenti di petrolio per tutti gli altri settori, debbono
comunicare al Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato il
nominativo del tecnico responsabile per la conservazione e l'uso razionale
dell'energia.
2. La mancanza della comunicazione di cui al comma 1 esclude i soggetti
dagli incentivi di cui alla presente legge. Su richiesta del Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato i soggetti beneficiari dei
contributi della presente legge sono tenuti a comunicare i dati energetici
relativi alle proprie strutture e imprese.
3. I responsabili per la conservazione e l'uso razionale dell'energia
individuano le azioni, gli interventi, le procedure e quanto altro
necessario per promuovere l'uso razionale dell'energia, assicurano la
predisposizione di bilanci energetici in funzione anche dei parametri
economici e degli usi energetici finali, predispongono i dati energetici di
cui al comma 2.
4. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge l'ENEA provvede a definire apposite schede informative di diagnosi
energetica e di uso delle risorse, diversamente articolate in relazione ai
tipi d'impresa e di soggetti e ai settori di appartenenza.
5. Nell'ambito delle proprie competenze l'ENEA provvede sulla base di
apposite convenzioni con le regioni e con le province autonome di Trento e
di Bolzano a realizzare idonee campagne promozionali sulle finalit della
presente legge, all'aggiornamento dei tecnici di cui al comma 1 e a
realizzare direttamente ed indirettamente programmi di diagnosi energetica.
Art. 20. Relazione annuale al Parlamento.
1. Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, entro il 30
aprile di ogni anno, riferisce al Parlamento sullo stato di attuazione della
presente legge, tenendo conto delle relazioni che le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano debbono inviare al Ministero dell'industria,
del commercio e dell'artigianato entro il mese di febbraio del medesimo
anno, sugli adempimenti di rispettiva competenza, in modo particolare con
riferimento agli obiettivi e ai programmi contenuti nei rispettivi piani
energetici.
2. Un apposito capitolo della relazione di cui al comma 1 illustra i
risultati conseguiti e i programmi predisposti dall'ENEA per l'attuazione
dell'art. 3.
Art. 21. Disposizioni transitorie.
1. Alla possibilita' di fruire delle agevolazioni previste dalla presente
legge sono ammesse anche le istanze presentate ai sensi della legge 29
maggio 1982, n. 308 e successive modificazioni, e del decreto-legge 31
agosto 1987, n. 364, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 ottobre
1987, n. 445, per iniziative rientranti fra quelle previste dagli articoli
8, 10, 11, 12, 13 e 14 che non siano ancora state oggetto di apposito
provvedimento di accoglimento o di rigetto.
2. Per le istanze di finanziamento di cui al comma 1 la concessione delle
agevolazioni resta di competenza dell'amministrazione cui sono state
presentate ai sensi della legge 29 maggio 1982, n. 308 e successive
modificazioni, e del decreto-legge 31 agosto 1987, n. 364, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1987, n. 445.
Art. 22. Riorganizzazione della Direzione
generale delle fonti di energia e delle industrie di base.
1. Con decreto del Presidente della Repubblica, previa deliberazione del
Consiglio dei ministri, sentito il parere del Consiglio di Stato che deve
esprimersi entro trenta giorni dalla richiesta, su proposta del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, di concerto con il
Ministro del tesoro e con il Ministro per la funzione pubblica, si provvede
alla ristrutturazione ed al potenziamento della Direzione generale delle
fonti di energia e delle industrie di base del Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato. Si applicano, salvo quanto espressamente
previsto dalla presente disposizione, le norme di cui all'art. 17, comma 1,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, anche per le successive modifiche
dell'ordinamento della medesima Direzione generale. A tal fine le relative
dotazioni organiche sono aumentate, per quanto riguarda le qualifiche
dirigenziali di non piu' di undici unita' con specifica professionalita'
tecnica nel settore energetico, e per il restante personale di non piu' di
novanta unita', secondo la seguente articolazione: a) n. 1 posto di
dirigente superiore di cui alla tabella XIV, quadro C, allegata al decreto
del Presidente della Repubblica 30 giugno 1972, n. 748; b) n. 10 posti di
primo dirigente di cui alla tabella XIV, quadro C, allegata al decreto del
Presidente della Repubblica 30 giugno 1972, n. 748; c) n. 10 posti di VIII
livello; d) n. 20 posti di VII livello; e) n. 20 posti di VI livello; f) n.
10 posti di V livello; g) n. 10 posti di IV livello; h) n. 10 posti di III
livello; i) n. 10 posti di II livello.
2. Con il decreto di cui al comma 1 puo' essere altresi' prevista presso
la Direzione generale delle fonti di energia e delle industrie di base la
costituzione di un'apposita segreteria tecnico-operativa, costituita da non
pi di dieci esperti con incarico quinquennale rinnovabile per non piu' di
una volta scelti fra docenti universitari, ricercatori e tecnici di societa'
di capitale -- con esclusione delle imprese private -- specificamente
operanti nel settore energetico, di enti pubblici e di pubbliche
amministrazioni, con esclusione del personale del Ministero dell'industria,
del commercio e dell'artigianato. Il trattamento economico degli esperti di
cui al presente comma e' determinato con decreto del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato di intesa con il Ministro
del tesoro, in misura non inferiore a quello spettante presso l'ente o
l'amministrazione o l'impresa di appartenenza. I dipendenti pubblici sono
collocati fuori ruolo per l'intera durata dell'incarico o nell'analoga
posizione prevista dai rispettivi ordinamenti.
3. Limitatamente al personale delle qualifiche non dirigenziali, alle
assunzioni conseguenti all'aumento delle dotazioni organiche di cui al comma
1 puo' procedersi a decorrere dal I gennaio 1991, e solo dopo aver attuato
le procedure di mobilita' di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 5 agosto 1988, n. 325 e successive modificazioni, ed alla legge 29
dicembre 1988, n. 554 e successive modificazioni e integrazioni, o comunque
dopo novanta giorni dall'avvio di dette procedure. Nel biennio 1991-1992
puo' procedersi a tali assunzioni esclusivamente nel limite annuo del 25 per
cento e complessivo del 33 per cento dei relativi posti, restando comunque i
posti residui riservati per l'intero biennio alla copertura mediante le
predette procedure di mobilita'.
4. All'onere derivante dall'attuazione del presente articolo, valutato in
lire 200 milioni per l'anno 1990, in lire 1.000 milioni per l'anno 1991 e in
lire 1.800 milioni pr l'anno 1992, si provvede mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento iscritto ai fini del bilancio triennale
1990-1992 al capitolo 6856 dello stato di previsione del Ministero del
tesoro per l'anno 1990, all'uopo parzialmente utilizzando quanto a lire 400
milioni per ciascuno degli anni 1991 e 1992 le proiezioni
dell'accantonamento "Riordinamento del Ministero ed incentivazioni al
personale" e, quanto a lire 200 milioni per l'anno 1990, a lire 600 milioni
per l'anno 1991 e a lire 1.400 milioni per l'anno 1992, l'accantonamento
"Automazione del Ministero dell'industria".
Art. 23. Abrogazione espressa di norme e
utilizzazione di fondi residui.
1. Gli articoli 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19,
22, 24 e 26 della legge 29 maggio 1982, n. 308, sono abrogati.
2. Le somme destinate ad incentivare gli interventi di cui alla legge 29
maggio 1982, n. 308 e successive modificazioni, ivi comprese quelle di cui
al decreto-legge 31 agosto 1987, n. 364, convertito, con modificazioni,
dalla legge 29 ottobre 1987, n. 445, nonch quelle di cui all'art. 15, comma
37, della legge 11 marzo 1988, n. 67 e successive modificazioni, che alla
data di entrata in vigore della presente legge non sono state ancora
trasferite alle regioni o alle province autonome di Trento e di Bolzano o
non sono state ancora formalmente impegnate dal Ministero dell'industria,
del commercio e dell'artigianato per gli interventi di propria competenza,
possono essere utilizzate rispettivamente per le finalita' di cui agli
articoli 8, 10 e 13 e per quelle di cui agli articoli 11, 12 e 14.
3. Alla ripartizione delle somme di cui al comma 2 spettanti alle regioni
o alle province autonome di Trento e di Bolzano si provvede con le procedure
e le modalit di cui all'art. 9. Alla ripartizione delle restanti somme fra
i vari interventi si provvede, tenendo conto delle proporzioni fissate al
comma 2 dell'art. 38, con le modalit di cui ai commi 6 e 7 del medesimo
art. 38.
Art. 24. Disposizioni concernenti la
metanizzazione.
1. Il contributo previsto a carico del Fondo europeo di sviluppo regionale
(FESR) per la realizzazione dei progetti indicati nel programma generale di
metanizzazione del Mezzogiorno approvato dal CIPE con deliberazione dell'11
febbraio 1988 e' sostituito o integrato per la percentuale soppressa o
ridotta per effetto dei regolamenti del Consiglio delle Comunita' europee n.
2052 del 24 giugno 1988, n. 4253 del 19 dicembre 1988 e n. 4254 del 19
dicembre 1988 con un contributo dello Stato a carico degli stanziamenti di
cui al comma 3 pari alla differenza tra il 50 per cento della spesa ammessa
per ogni singola iniziativa alle agevolazioni di cui all'art. 11 della legge
28 novembre 1980, n. 784 e successive modificazioni e integrazioni, e il
contributo concesso a carico del FESR.
2. Il Ministro per gli interventi straordinari nel Mezzogiorno, d'intesa
con il Ministro del tesoro nonche' con la Cassa depositi e prestiti per la
concessione ed erogazione dei finanziamenti, provvede a disciplinare con
decreto la procedura per l'applicazione delle agevolazioni nazionali e
comunitarie agli interventi di cui al comma 1.
3. All'avvio del programma generale di metanizzazione del Mezzogiorno
relativo al primo triennio, approvato dal CIPE con deliberazione dell'11
febbraio 1988, si fa fronte con lo stanziamento di lire 50 miliardi
autorizzato dall'art. 19 della legge 26 aprile 1983, n. 130, e con lo
stanziamento di lire 730 miliardi autorizzato dal decreto-legge 31 agosto
1987, n. 364, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1987, n.
445, integrato di lire 300 miliardi con l'art. 15, comma 36, della legge 11
marzo 1988, n. 67 e successive modificazioni.
4. Il programma di cui al comma 3 si intende ridotto nella misura
corrispondente al maggior onere a carico del bilancio dello Stato derivante
dal contributo di cui al comma 1.
5. A parziale modifica dell'art. 4 del decreto-legge 31 agosto 1987, n.
364, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1987, n. 445, il
CIPE, definendo il programma per la metanizzazione del territorio della
Sardegna, provvede ad individuare anche il sistema di approvvigionamento del
gas metano.
6. Previa deliberazione del programma per la metanizzazione del
territorio della Sardegna di cui all'art. 4 del decreto-legge 31 agosto
1987, n. 364, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1987, n.
445, nonche' del sistema di approvvigionamento del gas metano di cui al
comma 5, il CIPE stabilisce una prima fase stralcio in conformita' al
programma deliberato, per la realizzazione di reti di distribuzione che
potranno essere provvisoriamente esercitate mediante gas diversi dal metano,
nelle more della esecuzione delle opere necessarie per l'approvvigionamento
del gas metano.
Art. 25. Ambito di applicazione
1. Sono regolati dalle norme del presente titolo i consumi di energia negli
edifici pubblici e privati, qualunque ne sia la destinazione d'uso, nonch,
mediante il disposto dell'art. 31, l'esercizio e la manutenzione degli
impianti esistenti.
2. Nei casi di recupero del patrimonio edilizio esistente, l'applicazione
del presente titolo graduata in relazione al tipo di intervento, secondo
la tipologia individuata dall'art. 31 della L. 5 agosto 1978, n. 457
Art. 26. Progettazione, messa in opera ed
esercizio di edifici e di impianti.
1. Ai nuovi impianti, lavori, opere, modifiche, installazioni, relativi alle
fonti rinnovabili di energia, alla conservazione, al risparmio e all'uso
razionale dell'energia, si applicano le disposizioni di cui all'art. 9 della
legge 28 gennaio 1977, n. 10, nel rispetto delle norme urbanistiche, di
tutela artistico-storica e ambientale. Gli interventi di utilizzo delle
fonti di energia di cui all'art. 1 in edifici ed impianti industriali non
sono soggetti ad autorizzazione specifica e sono assimilati a tutti gli
effetti alla manutenzione straordinaria di cui agli articoli 31 e 48 della
legge 5 agosto 1978, n. 457. L'installazione di impianti solari e di pompe
di calore da parte di installatori qualificati, destinati unicamente alla
produzione di acqua calda e di aria negli edifici esistenti e negli spazi
liberi privati annessi, e' considerata estensione dell'impianto
idrico-sanitario gi in opera.
2. Per gli interventi in parti comuni di edifici, volti al contenimento
del consumo energetico degli edifici stessi ed all'utilizzazione delle fonti
di energia di cui all'art. 1, ivi compresi quelli di cui all'art. 8, sono
valide le relative decisioni prese a maggioranza delle quote millesimali.
3. Gli edifici pubblici e privati, qualunque ne sia la destinazione
d'uso, e gli impianti non di processo ad essi associati devono essere
progettati e messi in opera in modo tale da contenere al massimo, in
relazione al progresso della tecnica, i consumi di energia termica ed
elettrica.
4. Ai fini di cui al comma 3 e secondo quanto previsto dal comma 1
dell'art. 4, sono regolate, con riguardo ai momenti della progettazione,
della messa in opera e dell'esercizio, le caratteristiche energetiche degli
edifici e degli impianti non di processo ad essi associati, nonch dei
componenti degli edifici e degli impianti.
5. Per le innovazioni relative all'adozione di sistemi di
termoregolazione e di contabilizzazione del calore e per il conseguente
riparto degli oneri di riscaldamento in base al consumo effettivamente
registrato, l'assemblea di condominio decide a maggioranza, in deroga agli
articoli 1120 e 1136 del codice civile.
6. Gli impianti di riscaldamento al servizio di edifici di nuova
costruzione, la cui concessione edilizia sia rilasciata dopo la data di
entrata in vigore della presente legge, devono essere progettati e
realizzati in modo tale da consentire l'adozione di sistemi di
termoregolazione e di contabilizzazione del calore per ogni singola unit
immobiliare.
7. Negli edifici di propriet pubblica o adibiti ad uso pubblico e' fatto
obbligo di soddisfare il fabbisogno energetico degli stessi favorendo il
ricorso a fonti rinnovabili di energia o assimilate salvo impedimenti di
natura tecnica od economica.
8. La progettazione di nuovi edifici pubblici deve prevedere la
realizzazione di ogni impianto, opera ed installazione utili alla
conservazione, al risparmio e all'uso razionale dell'energia. CFR
Art. 27. Limiti ai consumi di energia
1. I consumi di energia termica ed elettrica ammessi per gli edifici sono
limitati secondo quanto previsto dai decreti di cui all'art. 4, in
particolare in relazione alla destinazione d'uso degli edifici stessi, agli
impianti di cui sono dotati e alla zona climatica di appartenenza.
Art. 28. Relazione tecnica sul rispetto delle
prescrizioni.
1. Il proprietario dell'edificio, o chi ne ha titolo, deve depositare in
comune, in doppia copia, insieme alla denuncia dell'inizio dei lavori
relativi alle opere di cui agli articoli 25 e 26, il progetto delle opere
stesse corredate da una relazione tecnica, sottoscritta dal progettista o
dai progettisti, che ne attesti la rispondenza alle prescrizioni della
presente legge.
2. Nel caso in cui la denuncia e la documentazione di cui al comma 1 non
sono state presentate al comune prima dell'inizio dei lavori, il sindaco,
fatta salva la sanzione amministrativa di cui all'art. 34, ordina la
sospensione dei lavori sino al compimento del suddetto adempimento.
3. La documentazione di cui al comma 1 deve essere compilata secondo le
modalita' stabilite con proprio decreto dal Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato.
4. Una copia della documentazione di cui al comma 1 e' conservata dal
comune ai fini dei controlli e delle verifiche di cui all'art. 33.
5. La seconda copia della documentazione di cui al comma 1, restituita
dal comune con l'attestazione dell'avvenuto deposito, deve essere consegnata
a cura del proprietario dell'edificio, o di chi ne ha titolo, al direttore
dei lavori ovvero, nel caso l'esistenza di questi non sia prevista dalla
legislazione vigente, all'esecutore dei lavori. Il direttore ovvero
l'esecutore dei lavori sono responsabili della conservazione di tale
documentazione in cantiere. CF
Art. 29. Certificazione delle opere e collaudo
1. Per la certificazione e il collaudo delle opere previste dalla presente
legge si applica la L. 5 marzo 1990, n. 46.
Art. 30. Certificazione energetica degli
edifici.
1. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge
con decreto del Presidente della Repubblica, adottato previa deliberazione
del Consiglio dei ministri, sentito il parere del Consiglio di Stato, su
proposta del Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
sentito il Ministro dei lavori pubblici e l'ENEA, sono emanate norme per la
certificazione energetica degli edifici. Tale decreto individua tra l'altro
i soggetti abilitati alla certificazione.
2. Nei casi di compravendita o di locazione il certificato di collaudo e
la certificazione energetica devono essere portati a conoscenza
dell'acquirente o del locatario dell'intero immobile o della singola unit
immobiliare.
3. Il proprietario o il locatario possono richiedere al comune ove e'
ubicato l'edificio la certificazione energetica dell'intero immobile o della
singola unit immobilare. Le spese relative di certificazione sono a carico
del soggetto che ne fa richiesta.
4. L'attestato relativo alla certificazione energetica ha una validit
temporale di cinque anni a partire dal momento del suo rilascio.
Art. 31. Esercizio e manutenzione degli
impianti.
1. Durante l'esercizio degli impianti il proprietario, o per esso un terzo,
che se ne assume la responsabilita', deve adottare misure necessarie per
contenere i consumi di energia, entro i limiti di rendimento previsti dalla
normativa vigente in materia.
2. Il proprietario, o per esso un terzo, che se ne assume la
responsabilita', e' tenuto a condurre gli impianti e a disporre tutte le
operazioni di manutenzione ordinaria e straordinaria secondo le prescrizioni
della vigente normativa UNI e CEI.
3. I comuni con piu' di quarantamila abitanti e le province per la
restante parte del territorio effettuano i controlli necessari e verificano
con cadenza almeno biennale l'osservanza delle norme relative al rendimento
di combustione, anche avvalendosi di organismi esterni aventi specifica
competenza tecnica, con onere a carico degli utenti.
4. I contratti relativi alla fornitura di energia e alla conduzione degli
impianti di cui alla presente legge, contenenti clausole in contrasto con
essa, sono nulli. Ai contratti che contengono clausole difformi si applica
l'art. 1339 del codice civile.
Art. 32. Certificazioni e informazioni ai
consumatori.
1. Ai fini della commercializzazione, le caratteristiche e le prestazioni
energetiche dei componenti degli edifici e degli impianti devono essere
certificate secondo le modalita' stabilite con proprio decreto dal Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, di concerto con il
Ministro dei lavori pubblici, entro centoventi giorni dalla data di entrata
in vigore della presente legge.
2. Le imprese che producono o commercializzano i componenti di cui al
comma 1 sono obbligate a riportare su di essi gli estremi dell'avvenuta
certificazione.
Art. 33. Controlli e verifiche.
1. Il comune procede al controllo dell'osservanza delle norme della presente
legge in relazione al progetto delle opere, in corso d'opera ovvero entro
cinque anni dalla data di fine lavori dichiarata dal committente.
2. La verifica puo' essere effettuata in qualunque momento anche su
richiesta e a spese del committente, dell'acquirente dell'immobile, del
conduttore, ovvero dell'esercente gli impianti.
3. In caso di accertamento di difformita' in corso d'opera, il sindaco
ordina la sospensione dei lavori.
4. In caso di accertamento di difformita' su opere terminate il sindaco
ordina, a carico del proprietario, le modifiche necessarie per adeguare
l'edificio alle caratteristiche previste dalla presente legge.
5. Nei casi previsti dai commi 3 e 4 il sindaco informa il prefetto per
l'irrogazione delle sanzioni di cui all'art. 34.
Art. 34. Sanzioni.
1. L'inosservanza dell'obbligo di cui al comma 1 dell'art. 28 e' punita con
la sanzione amministrativa non inferiore a lire un milione e non superiore a
lire cinque milioni.
2. Il proprietario dell'edificio nel quale sono eseguite opere difformi
dalla documentazione depositata ai sensi dell'art. 28 e che non osserva le
disposizioni degli articoli 26 e 27 e' punito con la sanzione amministrativa
in misura non inferiore al 5 per cento e non superiore al 25 per cento del
valore delle opere.
3. Il costruttore e il direttore dei lavori che omettono la
certificazione di cui all'art. 29, ovvero che rilasciano una certificazione
non veritiera nonche' il progettista che rilascia la relazione di cui al
comma 1 dell'art. 28 non veritiera, sono puniti in solido con la sanzione
amministrativa non inferiore all'1 per cento e non superiore al 5 per cento
del valore delle opere, fatti salvi i casi di responsabilita' penale.
4. Il collaudatore che non ottempera a quanto stabilito dall'art. 29 e'
punito con la sanzione amministrativa pari al 50 per cento della parcella
calcolata secondo la vigente tariffa professionale.
5. Il proprietario o l'amministratore del condominio, o l'eventuale terzo
che se ne e' assunta la responsabilita', che non ottempera a quanto
stabilito dall'art. 31, commi 1 e 2, e' punito con la sanzione
amministrativa non inferiore a lire un milione e non superiore a lire cinque
milioni. Nel caso in cui venga sottoscritto un contratto nullo ai sensi del
comma 4 del medesimo art. 31, le parti sono punite ognuna con la sanzione
amministrativa pari a un terzo dell'importo del contratto sottoscritto,
fatta salva la nullit dello stesso.
6. L'inosservanza delle prescrizioni di cui all'art. 32 e' punita con la
sanzione amministrativa non inferiore a lire cinque milioni e non superiore
a lire cinquanta milioni, fatti salvi i casi di responsabilit penale.
7. Qualora soggetto della sanzione amministrativa sia un professionista,
l'autorit che applica la sanzione deve darne comunicazione all'ordine
professionale di appartenenza per i provvedimenti disciplinari conseguenti.
8. L'inosservanza della disposizione che impone la nomina, ai sensi
dell'art. 19, del tecnico responsabile per la conservazione e l'uso
razionale dell'energia, e' punita con la sanzione amministrativa non
inferiore a lire dieci milioni e non superiore a lire cento milioni.
Art. 35. Provvedimenti di sospensione dei
lavori.
1. Il sindaco, con il provvedimento mediante il quale ordina la sospensione
dei lavori, ovvero le modifiche necessarie per l'adeguamento dell'edificio,
deve fissare il termine per la regolarizzazione. L'inosservanza del termine
comporta la comunicazione al prefetto, l'ulteriore irrogazione della
sanzione amministrativa e l'esecuzione forzata delle opere con spese a
carico del proprietario.
Art. 36. Irregolarit rilevate dall'acquirente
o dal conduttore.
1. Qualora l'acquirente o il conduttore dell'immobile riscontra difformita'
dalle norme della presente legge, anche non emerse da eventuali precedenti
verifiche, deve farne denuncia al comune entro un anno dalla constatazione,
a pena di decadenza dal diritto di risarcimento del danno da parte del
committente o del proprietario.
Art. 37. Entrata in vigore delle norme del
titolo II e dei relativi decreti ministeriali.
1. Le disposizioni del presente titolo entrano in vigore contottanta giorni
dopo la data di pubblicazione della presente legge nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana e si applicano alle denunce di inizio lavori
presentate ai comuni dopo tale termine di entrata in vigore.
2. I decreti ministeriali di cui al presente titolo entrano in vigore
centottanta giorni dopo la data della loro pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana e si applicano alle denunce di inizio
lavori presentate ai comuni dopo tale termine di entrata in vigore.
3. La legge 30 aprile 1976, n. 373, e la legge 18 novembre 1983, n. 645,
sono abrogate. Il decreto del Presidente della Repubblica 28 giugno 1977, n.
1052, si applica, in quanto compatibile con la presente legge, fino
all'adozione dei decreti di cui ai commi 1, 2 e 4 dell'art. 4, al comma 1
dell'art. 30 e al comma 1 dell'art. 32.
Art. 38. Ripartizione fondi e copertura
finanziaria.
1. Per le finalita' della presente legge e' autorizzata la spesa di lire 427
miliardi per il 1991, 992 miliardi per il 1992 e 1.192 miliardi per il 1993.
Il dieci per cento delle suddette somme e' destinato alle finalita' di cui
all'art. 3 della presente legge.
2. Per le finalita' di cui agli articoli 11, 12 e 14 e' autorizzata la
spesa di lire 267, 5 miliardi per il 1991, di lire 621,6 miliardi per il
1992 e di lire 746,4 miliardi per il 1993, secondo la seguente ripartizione:
a) per l'art. 11, lire 220 miliardi per il 1991, lire 510 miliardi per il
1992 e lire 614 miliardi per il 1993; b) per l'art. 12, lire 33 miliardi per
il 1991, lire 75 miliardi per il 1992 e lire 92 miliardi per il 1993; c) per
l'art. 14, lire 14,5 miliardi per il 1991, lire 36,6 miliardi per il 1992 e
lire 40,4 miliardi per il 1993.
3. All'onere derivante dall'attuazione dei commi 1, secondo periodo, e 2
si provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto,
ai fini del bilancio triennale 1991-1993, al capitolo 9001 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1991, all'uopo parzialmente
utilizzando le proiezioni dell'accantonamento "Rifinanziamento della legge
n. 308 del 1982 in materia di fonti rinnovabili di energia e di risparmio
dei consumi energetici, nonche' dell'art. 17, comma 16, della legge n. 67
del 1988".
4. Per le finalita' di cui agli articoli 8, 10 e 13 e' autorizzata la
spesa di lire 116,8 miliardi per il 1991, di lire 271,2 miliardi per il 1992
e di lire 326,4 miliardi per il 1993.
5. All'onere derivante dall'attuazione del comma 4 si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio
triennale 1991-1993, al capitolo 9001 dello stato di previsione del
Ministero del tesoro per l'anno 1991, all'uopo parzialmente utilizzando le
proiezioni dell'accantonamento "Rifinanziamento della legge n. 308 del 1982
in materia di fonti rinnovabili di energia e di risparmio dei consumi
energetici, nonche' dell'art. 17, comma 16, della legge n. 67 del 1988".
6. All'eventuale modifica della ripartizione tra i vari interventi delle
somme di cui al comma 2, si provvede con decreto motivato del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, di concerto con il
Ministro del tesoro, tenuto conto degli indirizzi governativi in materia di
politica energetica.
7. Alle ripartizioni degli stanziamenti di cui al comma 2 del presente
articolo, lettera a) tra gli interventi previsti dall'art. 11 della presente
legge si provvede con decreti del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato. 8. Il Ministro del tesoro autorizzato ad apportare, con
propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
Art. 39. Entrata in vigore.
1. La presente legge entra in vigore, salvo quanto previsto dall'art. 37, il
giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Tabella (Articolo 8) Regole tecniche
per gli interventi di cui all'articolo 8 nel caso di edifici esistenti.
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Strutture da coibentare |
L'intervento deve comportare un aumento della
resistenza termica della superficie trattata almeno pari a R = Dt
(m2 C h/Kcal) |
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Sottotetti |
a = 0,1 |
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Terrazzi e porticati |
a = 0,04 |
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Pareti d'ambito isolate dall'esterno |
a = 0,04 |
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Pareti d'ambito isolate nell'intercapedine
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Senza limitazione |
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Pareti d'ambito isolate dall'esterno |
a = 0,04 |
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Doppi vetri |
Ammessi all'incentivo solo nelle zone climatiche D,
E ed F, nrel territorio nazionale come definite dal decreto del
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato 10 marzo
1977 e purch sia assicurata una tenuta all'aria dei serramenti
corrispondente almeno ad una permeabilit all'aria inferiore a 6 mc/ora
per ml (metro lineare) di giunto apribile e di mc/ora per mq di
superficie apribile in corrispondenza di una differenza di pressione
di 100 Pascal. |
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Tubazione di adduzione dell'acqua calda |
Ammessa all'incentivo solo di spesa di fornitura e
posa del materiale isolante (non le eventuali opere murarie
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